人人有大學念！日本「大學全入時代」來臨 ，「申請入學」創新高

少子化問題正衝擊著日本的大學教育生態。隨著18歲人口逐年下滑，預計最快在明年度的日本大學入學考試中，將首度出現各大學的報考人數總數，少於總招生名額的現象。這意味著，若在考生不挑學校的前提下，「人人都能進大學」的「大學全入時代」將正式到來。

日本的大學升學人口，在2017年達到 63 萬人高峰後，開始逐年下降，預估在未來20年內，大一新生人數將大減 12 萬人，剩下 51 萬人左右，全日本共 788 所大學將進入生存淘汰賽，其中，占比達四分之三的私立大學，更將面臨嚴苛考驗。

特殊選才、推甄人數 將創歷史新高

大學經營的兩極化現象，將日趨嚴重。根據調查，2021年度 597 所日本私立大學中，未滿額入學的大學占46.4％，比前一年增加超過一成，但也有近兩成學校，是入學率超過110%的超額入學。《日本經濟新聞》指出，名校，或以特色科系、學程吸引學生的私立大學，仍能維持競爭力，但招生不足的大學，必將因少子化陷入經營困境。

2022年日本大學入學的另一個重大變化是，採「申請入學」的招生名額，可望寫下史上最高。國立大學的「總合型選拔」（接近台灣的個人申請、特殊選才）名額共 6,291 人，佔錄取人數6%，國立及公立大學的「學校推薦型選拔」（推薦甄試）名額，則達2萬多人，為歷史新高。

據日本統計，採「總合型」、「學校推薦型」方式，申請入學的學生，在2018年已達到總入學人數的45%，其中以私立大學居多，許多私大的申請入學比例甚至已超過5成。例如私立名校早稻田大學，已明定入學管道將以申請入學為主，目標佔比6成，將逆轉超越一般筆試入學的名額。國立大學方面，則將申請入學比例目標定在3成左右。

為何越來越多日本大學，開始積極採用申請入學，而非傳統考試？ 

透過特色入試 吸引更多元學生

「最大的理由在於，大學想要吸引各種不同、多樣性的學生。」

日本教育評論記者中曾根陽子指出，傳統筆試只能測出單一的能力，學生素質流於狹隘單一，但面對全球化、多變的未來趨勢，從多面向、綜合角度評量學生，將更形重要。《日經商業週刊》也指出，對大學來說，要如何招收到「在學力之外，還擁有多樣不同的特長、資質」的學生，成為重要課題。

相較於寒窗苦讀的印象，申請入學常被認為「比較輕鬆就能考上」，但事實可能未必如此。以日本為例，除了同樣以「大學入學共同考試」（類似台灣學測）作為學力程度判斷，學生還需面對小論文測驗、面試、簡報、團體討論等關卡。

與東京大學同屬日本頂尖大學的京都大學，從2016年起實施「特色入試」（即推薦入學及個人申請），打出「你的積極意志，我認同」的口號，成為日本教育圈每年的關注重點。 

用學習報告書、學習設計書 展現個人積極意志

京都大學的「特色入試」，評估重點在於「高中階段的行動及成果」及「學生特質與該科系學程設計之合適度」。審查內容主要分為三項，包括學力、「學習報告書」（類似學習歷程檔案）以及「學習設計書」。

其中，學力部分參除了考高中在校成績和「大學入學共同考試」結果，還另外進行筆試。但除數學考題之外，多數內容皆以記述作答為主，強調對長文的讀解力，以及自我觀點之表述能力。

京都大學相當重視高中和大學的銜接，因此，「學習報告書」中，必須呈現出學生在高中時期，為了確認自己興趣、志向所進行的活動、學習及成果，其他像是數理參賽、英檢成績、或各類運動、才藝比賽，也會放入報告書。另外，「學習設計書」則須說明在該科系中，學生想要學到什麼，以及畢業後的工作方向。

京都大學的入學考，一般筆試錄取率約為 38%，申請入學的合格率則為 15%，難度比一般入學方式更高。除了學力之外，能夠充分說明自己的學習主張，擁有強烈積極度和旺盛學習力的學生，才有較高的勝算。

「簡單說，就是入學後，能把京都大學有效利用到最大化的人，就是我們積極網羅的學生。」曾擔任京都大學入學考試改革的京都大學前理事北野正雄指出。

能主動參與、自主學習的積極度，並將所學有效活用在工作中的態度，不僅是大學入試過程中，分數之外另一個評估重點，也將成為在未來社會生存的重要關鍵。